Aprueba
el Pleno en lo general reformas a la Ley Federal del Trabajo
• Votación: 351 a favor, 130
en contra y 10 abstenciones
28-09-2012.- El Pleno de la
Cámara de Diputados aprobó con 351 votos a favor, 130 en contra y 10
abstenciones, en lo general y en lo particular los artículos no reservados del
dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
Federal del Trabajo.
En la fundamentación, el
diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (PRI) expresó que el dictamen que
reforma la Ley Federal del Trabajo, salvaguarda los derechos sociales
consagrados en el artículo 123 de la Constitución Política.
“Los derechos de los
trabajadores, de asociación, de contratación colectiva, su libertad sindical y
la huelga están plenamente respetados en el dictamen”, afirmó, y destacó que la
mayoría de los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
consideró que la reforma laboral dará cauce y fomentará empleo, competitividad,
productividad y crecimiento del país.
Pacheco Rodríguez agregó que
la reforma a la Ley Federal del Trabajo, no lesionará derechos adquiridos y
fundados de los trabajadores, prestaciones ni seguridad social.
Resaltó que por la vía de una
reforma a una ley reglamentaria al artículo 123 de la Carta Magna, la
iniciativa preferente no puede sino atenerse a las normas constitucionales en
la materia y a los Tratados Internacionales suscritos por México.
Pacheco Rodríguez subrayó que
el dictamen es producto de intensas jornadas de la Comisión, designada de
manera unánime por el Pleno para tramitar la iniciativa que con carácter de
preferente presentó el titular del Poder Ejecutivo Federal.
Añadió que con base en un
acuerdo de la Junta de Coordinación Política se discutieron y modificaron, en
la más amplia libertad, los artículos y los temas contenidos en la iniciativa
preferente del Ejecutivo, y se desahogaron las propuestas presentadas por
diversos legisladores.
Luego de un receso, decretado
debido a la ocupación de la Tribuna, diputados de los grupos parlamentarios del
PRI, PAN, PRD, PVEM, Movimiento Ciudadano, PT y Nueva Alianza, fijaron sus
posturas respecto al dictamen.
PRI
El diputado Héctor Gutiérrez
de la Garza señaló que esta reforma laboral “es de avanzada y defiende los
derechos de los trabajadores y los sindicatos”. Rechazó que se afecte al
artículo 123 constitucional porque la iniciativa preferente no puede versar en
reformas a la Carta Magna y “ésa es la primera verdad que nos tiene que quedar
muy clara a todos”.
Reconoció que la iniciativa
preferente enviada por el Ejecutivo busca un nuevo marco de diálogo entre
poderes y es un acto inédito que se debe respetar. Asimismo, invitó a todas las
fuerzas políticas a debatir con altura para construir una reforma que beneficie
al país y, de frente a la nación, asumir esa responsabilidad.
PAN
El diputado Juan Bueno Torio
mencionó que su fracción votará a favor de la reforma porque mejora y fortalece
los derechos de los trabajadores; promueve empleo digno; agrega elementos para
garantizar la estabilidad en el trabajo, y dar seguridad jurídica tanto a
empleados como a empleadores para fortalecer a todos los factores de la
producción
Afirmó que esta reforma
laboral es de importancia histórica por la magnitud de sus beneficios, “y por
haber terminado con el tabú de no tocar la Ley Federal del Trabajo elaborada
hace 42 años y que, dada la modernidad, hoy se hace insostenible”.
PRD
El coordinador del Grupo
Parlamentario del PRD, diputado Silvano Aureoles Conejo, dijo que esta reforma
lesiona a los trabajadores porque limita el derecho al contrato colectivo, a la
huelga y al trabajo femenino. “México requiere de una reforma laboral, pero no
es la que estamos discutiendo, no es la que hoy se pretende aprobar”.
Argumentó que sigue intacto
el viejo esquema y estructuras corporativas del sindicalismo “charro y
corporativo, por lo que es necesario construir mejores condiciones de vida, que
las empresas se fortalezcan, que creen empleos dignos, pero que no se haga a
costa de los derechos de los trabajadores”.
PVEM
El diputado Tomás Torres
Mercado afirmó que su grupo parlamentario votará a favor del dictamen con el
propósito de beneficiar a millones de jóvenes que no tienen una oportunidad de
empleo.
“México requiere cancelar el
inmovilismo para ir juntos a favor de la Patria, ya que nadie puede llamarse
excluido; sólo en las antidemocracias no se le da la voz a la oposición”,
manifestó el legislador.
PT
Por su parte, el diputado
Alberto Anaya Gutiérrez dijo que el voto de su fracción será en contra de esta
reforma debido a que representa un grave retroceso de las conquistas de la
Revolución Mexicana.
“La lucha de más de un siglo
de trabajadores quedará destruida; este día va a quedar en los anales de la
historia como una acción muy reprobable, porque en unas cuantas horas se van a
echar abajo las conquistas que costaron sangre”, indicó.
Movimiento
Ciudadano
El diputado Ricardo Monreal
Ávila manifestó que su grupo parlamentario no apoyará la aprobación de la
Reforma Laboral, ya que cancela las conquistas laborales, además de que lesiona
y vulnera los derechos de los trabajadores.
“Ustedes llevarán en la
frente la vergüenza de aprobar esta contra reforma laboral; nosotros no nos
vamos a prestar a avalarla”, agregó Monreal Ávila.
Nueva
Alianza
El diputado José Angelino
Caamal Mena aseguró que México llama a la unidad para que “saquemos todos,
juntos y unidos, esta reforma positiva que beneficie a todos los mexicanos y a
todas las mexicanas”.
Subrayó que la reforma
laboral dará certeza y seguridad, que pondrán a México en el camino del
desarrollo, con pleno respeto de los derechos de los trabajadores.
Mociones suspensivas
Previamente, en votación
económica se rechazaron las presentadas por los diputados Rafael Huerta Ladrón
de Guevara (PT), Martí Batres Guadarrama (PRD) y José Antonio Hurtado Gallegos
(Movimiento Ciudadano) para suspender el debate de la reforma laboral.
Artículos reservados para la
discusión particular
Para la discusión en lo
particular se reservaron los siguientes artículos y cuatro transitorios,
algunos de los cuales fueron apartados por más de un diputado.
Los artículos reservados son:
2º; 3º; 3-Bis; 15/A; 15/B; 15/C; 15/D; 25; 28; 35; 39/A; 39/B; 39/C; 39/D;
39/E; 39/F; 42; 43; 47; 48; 50; 51; 56; 56 Bis; 83; 110; 127; 132; 133; 135;
153/A; 153/I; 153/E; 154; 159; 164; 170; 173; 174; 175; 175-Bis; 176; 238; 279;
280; 282; 283; 284; 285; 311; 333; 336; 337; 343-B; 361; 366; 371;377; 466;
476;
503; 513; 514; 515; 521; 523; 525 Bis; 527; 530 Bis; 537; 553/S; 591; 592; 593;
594; 595; 596; 597; 598; 599; 600; 601; 602; 603; 688; 689; 700; 701; 705; 740;
743; 772; 773; 784; 802; 850; 853; 865; 866; 867; 868; 869; 876; 877; 899-E;
939; 940; 945; 947; 949; 966; 977; 987; 991; 994; 1003; 1004/B; 1004/C; 1531;
Segundo Transitorio; Cuarto Transitorio; Quinto Transitorio, y Séptimo
Transitorio.
La
Cámara de Diputados aprobó el dictamen que reforma y adiciona la Ley Federal
del Trabajo
29-09-2012.- El presidente de
la Cámara de Diputados, Jesús Murillo Karam, declaró aprobado en lo general y
particular, el dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
de la Ley Federal del Trabajo.
Aprobado en lo particular los
artículos reservados, Murillo Karam remitió al Senado de la República el
dictamen para sus efectos constitucionales, con lo cual, el Pleno Camaral
atendió en tiempo y forma -con cambios- la iniciativa que el Presidente de la República
envió el primero de septiembre con carácter de preferente.
Votación
en lo particular
Fue aprobada la reserva del
diputado Tomás Torres Mercado (PVEM) a los artículos 15-A, 15-B, 15-C y 15-D,
con el objetivo de que la subcontratación u outsourcing tenga un régimen claro
que proporcione seguridad jurídica, a partir del principio de la protección de
los derechos del trabajador.
En el título séptimo,
relativo a las Relaciones Colectivas de Trabajo, la diputada Lucila Garfias
Gutiérrez (Nueva Alianza) reservó el artículo 371, fracción IX, para proponer
que “el procedimiento para la elección de la directiva y el número de sus
miembros será salvaguardando el libre ejercicio del voto con las modalidades
que acuerde la asamblea general, votación económica directa, votación indirecta
o votación directa y secreta”.
Ello, en lugar de la
redacción del dictamen que señala: fracción IX. El número de miembros de la
directiva y considerará el procedimiento para su elección, el cual
salvaguardará el libre ejercicio del voto. La propuesta fue aprobada con 248
votos a favor, 187 en contra y ninguna abstención.
Se avaló la reserva del
diputado José Rangel Espinosa (PRI), para precisar la redacción del artículo
83, a fin de que se establezca que tratándose de salario por unidad de tiempo
el trabajador y el patrón podrán convenir el monto siempre y cuando se trate de
un salario remunerador, así como el pago por cada hora de prestación de
servicio no exceda la jornada máxima legal y se respete los derechos laborales
y de seguridad social que corresponda a la plaza de que se trate.
Además, que el ingreso que
perciban los trabajadores por esta modalidad en ningún caso será inferior al
que corresponda a una jornada diaria.
También se aprobó la reserva
de la diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), a los artículos 25,
39A, 39B, 39C y 39D, para que a los trabajadores que sean contratados con las
cuatro nuevas modalidades -por temporada, tiempo indeterminado, periodo de
prueba o capacitación inicial- se les garantice su derecho a la seguridad
social.
En la del legislador Ricardo
Fidel Pacheco Rodríguez (PRI), se propusieron modificaciones al artículo 47,
para que el patrón incluya la fecha y causa o causas de la rescisión del
trabajador cuando le avise a éste o a la Junta de Conciliación y Arbitraje, y
que el patrón o la Junta de Conciliación y Arbitraje le comunique al trabajador
a través de notificación personal correspondiente de la rescisión.
De igual forma, se validó la
reserva al artículo 110, impulsada por la diputada Karina Labastida Sotelo
(PAN), a fin de que en los descuentos en los salarios a los trabajadores por
concepto de pensiones alimenticias se propicie claridad en los beneficiados que
tendrán derecho a la pensión alimenticia, estableciendo el concepto de
acreedores alimentarios, como son hijos dentro y fuera del matrimonio,
concubinas, esposas, nietos, padre, madre, abuelos o a las uniones del mismo
sexo.
Las diputadas Lizbeth Loy
Gamboa Song (PRI), Lourdes Adriana López Moreno (PVEM), Loretta Ortiz Ahlf (PT)
y Verónica Beatriz Juárez Piña (PRD) manifestaron que la mayoría de los
congresos locales ya contemplan esta obligatoriedad, pues beneficia a quienes
acreditan este derecho.
Asimismo, se incluyó la
propuesta de modificación del diputado Luis Ricardo Aldana Prieto (PRI) al
artículo 159, a fin de que las vacantes definitivas, las provisionales con
duración mayor de treinta días y los puestos de nueva creación, sean cubiertos
por el trabajador que tenga la categoría o rango inmediato inferior, así como
mayor capacitación, con mayor antigüedad, demuestre mayor aptitud, acredite
mayor productividad y sea apto para el puesto.
Fue aprobada la reserva de la diputada Lizbeth Loy Gamboa Song (PRI), que
propone la modificación del artículo 170, fracción II Bis, que consiste en
otorgarle a las madres y a los padres adoptivos la licencia por maternidad o
paternidad de seis semanas o de cinco días con goce de sueldo.
Indicó que al trasladar del
ámbito familiar al laboral este derecho de igualdad entre madres y padres, sin
importar el origen de la maternidad o paternidad, “México crece y se disminuye
la discriminación hacia las mujeres”.
El diputado Miguel Sámano
Peralta (PVEM) planteó reformas al artículo 175 Bis, a efecto de que las
contraprestaciones que reciba el menor por las actividades que realicen, nunca
serán menores a las que por conceptos de salarios recibiría un mayor de 14 y
menor de 16 años, mismas que fueron aceptadas por el Pleno Camaral.
De igual modo, se avalaron
las reservas del diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD) a los
artículos 285, 689, 740, 743, 802 y 824, relativas a los agentes de comercio,
de seguros, los vendedores viajantes, propagandistas o impulsores de ventas y
otros semejantes servicios; notificaciones personales; documentos públicos y
nombramiento de peritos.
Se aprobó la reserva de la
diputada Sonia Rincón Chanona (Nueva Alianza), a los artículos 476, 513, 514 y
515, a efecto de que las tablas de enfermedades de trabajo y de evaluación de
incapacidades permanentes resultantes de los riesgos de trabajo, sean
actualizadas, entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con opinión
de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y que se
realicen las investigaciones y estudios necesarios, a fin de que el presidente
de la República pueda iniciar ante el Poder Legislativo la adecuación periódica
de las tablas.
Asimismo, se avaló, la
reserva del diputado Ernesto Núñez Aguilar (PVEM), al artículo 537, a efecto de
consolidar en definitiva al Servicio Nacional del Empleo, para estipularle
objetivos tendientes a diseñar, conducir y evaluar programas específicos para
generar oportunidades de empleo para jóvenes y grupos en situación vulnerable.
Se aceptaron las
modificaciones al artículo 56 presentadas por la diputada Martha Lucía Mícher
Camarena (PRD) para establecer que en condiciones de trabajo basadas en el
principio de igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, en ningún caso los
salarios podrán ser inferiores a las fijadas en esta ley y deberán ser
proporcionales a la importancia de los servicios e iguales para trabajos
iguales.
También se avalaron los
cambios al artículo 132, para establecer como obligación de los patrones
otorgar permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a
los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en
el caso de la adopción de un infante.
Se aprobaron los artículos
279, 279 BIS, 279 TER, 280, 283 y 284, del diputado Abraham Montes Alvarado
(PRI), referentes a los trabajadores del campo, para denominarlos como
“jornaleros” o “estacionales”. También plantea obligaciones de los patrones
para garantizar las prestaciones laborales, así como la seguridad,
capacitación, educación y salud de estos trabajadores y sus familias.
Además, las empresas deberán
llevar un registro especial de sus trabajadores eventuales y estacionales, que
exhibirá ante las autoridades laborales cuando se le requiera; pagará al final
de cada ciclo agrícola lo correspondiente a vacaciones, prima vacacional,
aguinaldo y cualquier prestación a la que tenga derecho.
De igual forma, validó la
reserva del diputado Luis Antonio González Roldán (Nueva Alianza) sobre
modificar el segundo párrafo del quinto transitorio, para que las Juntas de
Conciliación existentes en el ámbito local se transformen en Juntas de
Conciliación y Arbitraje.
Se levantó la sesión y se
citó para el martes 2 de octubre, a las 11:00 horas.